各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現將《鄭州市加快推進跨境電商發展的若干措施》《鄭州市跨境電子商務專項提升行動實施方案》和《鄭州市加快直播電商發展的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
鄭州市人民政府
2023年12月15日
鄭州市加快推進跨境電商發展的
若干措施
為加快中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵企業深度融入全球產業鏈、供應鏈，培育外貿發展新業態、新動能，建設「面向全球、服務全國、帶動全省」的網上絲綢之路戰略門戶，現就加快推進我市跨境電子商務發展提出以下措施。
一、持續培育跨境電商市場主體
（一）推動跨境電商應用
支持企業應用跨境電子商務拓展國際市場，對年進出口額達到1000萬元以上的企業,按用於跨境電子商務的網絡推廣、獨立站建設等費用30％的標準，每年給予不超過50萬元資金扶持。
（二）發展第三方跨境支付平台
對取得中國人民銀行《支付業務許可證》的第三方支付平台,在我市設立全國性或區域性總部，開展跨境電子商務結算業務,結算規模不低於100億元的，給予一次性500萬元資金獎勵。
（三）鼓勵龍頭企業引進
對在鄭州設立全國性或區域性總部的跨境電子商務企業,落戶後整年度跨境電子商務進出口額首次超過5億元、10億元的,分別給予一次性200萬元、400萬元資金獎勵。
（四）加快轉化跨境業務存量
支持企業使用自有海關代碼通過「9710、9810」開展跨境電商業務，對符合相關標準的企業，按照外貿相關政策給予獎勵。
二、提升跨境電子商務服務能力
（五）支持跨境電子商務服務
鼓勵企業為跨境電子商務企業提供專業服務，促進跨境電子商務產業發展。對服務跨境電商企業30家以上，營業收入不低於1000萬元且申報年度增幅不低於10％的服務企業，按營業收入3％的標準，給予不超過100萬元的一次性資金獎勵。
（六）降低國際物流費用成本
對利用鄭州市物流配送體系開展跨境電商業務，年進出口額達2000萬元以上且年實際發生國際物流費用（含郵政小包）達200萬元以上的跨境電商企業，按年實際發生國際物流費用（含郵政小包）10％的標準，每年給予不超過200萬元資金獎勵。
（七）支持跨境電商公共服務平台建設
鼓勵跨境電商公共服務平台以市場需求為導向，提升公益性服務能力，持續完善提升功能。對服務鄭州市跨境電子商務企業100家以上且年通關單量5000萬單、進出口額50億元以上的跨境電商公共服務平台，按進出口額的0.5‰給予獎勵，每年最高不超過300萬元。
三、提升跨境電商園區集聚能力
（八）提升園區平台運營動能
發揮跨境電商線下園區平台培優引商作用，對入駐跨境電商企業超過20家的跨境電商產業園，年外貿進出口額達到20億、50億、100億以上的，分別給予園區運營單位10萬元、30萬元、60萬元運營獎勵。
（九）鼓勵企業集聚發展
支持重點產業園區招商育強，對入駐省級以上電子商務類示範園區（基地），年跨境電商進出口額超1億元（或電商服務類營收3000萬元）以上的，按照實際繳納綜合服務費（含房租、物業費、保稅區內倉儲服務費等，不含水電費）的60％給予補貼，每家企業每年補貼不超過50萬元。年跨境電商進出口額超5000萬元（或電商服務類營收1500萬元）以上的，按照實際繳納綜合服務費的30％給予補貼，每家企業每年補貼不超過20萬元。
四、支持跨境電子商務人才培育
（十）支持開展跨境電商人才孵化
鼓勵各開發區、區縣（市）同高校、孵化機構合作推進跨境電商人才孵化項目，給予參加孵化項目的跨境電商企業每年不超過1萬元的資金扶持。
（十一）支持跨境電商活動舉辦
鼓勵舉辦專業化的跨境電商競賽活動，對經批准的在鄭州市舉辦的跨境電商競賽，給予活動舉辦方單個活動不超過20萬元的資金獎勵。
五、支持企業搭建營銷網絡
（十二）支持跨境電商新零售發展
對在鄭州市市域內建立跨境電商線下店，開展跨境電商新零售業務，累計營業面積超過1000平方米，經營滿一年且年跨境電商零售進口額超過3000萬元的，按照每平方米300元的標準給予獎勵，每家企業每年獎勵不超過100萬元。
（十三）支持跨境電商海外倉建設
鼓勵有條件的企業在美國、歐盟、東盟等重點市場和「一帶一路」沿線等新興市場，佈局配套服務功能完善、對進出口有較強帶動作用的海外倉。支持海外倉企業提供交易展示、售後服務、知識產權、商業保理、信保融資授信等服務，向綜合型服務平台企業轉型。
（十四）提高國際市場品牌競爭力
支持企業開展境外商標註冊、專利申請、管理體系認證、產品認證，鼓勵企業申報「河南出口品牌」，利用境內外重大經貿活動加大宣傳推介力度。
六、其他事項
（十五）本政策第（四）、（十三）、（十四）條按省、市現行政策。享受E貿易核心功能集聚區相關政策的企業，不在此政策支持範圍內。
（十六）本政策除第（七）、（十一）條由市級財政承擔資金外，其餘涉及資金均由市級財政及有關開發區、區縣（市）財政共同承擔。其中涉及鄭東新區、鄭州高新區、鄭州經開區、中原區、二七區、金水區、管城回族區、惠濟區的，由市級財政和當地財政各承擔50％；涉及鄭州航空港區、上街區、各縣（市）的，由市級財政承擔20％，當地財政承擔80％。
（十七）本政策具體實施細則由市商務局會同市財政局另行制定。
（十八）本政策自印發之日起執行，執行期三年。
鄭州市跨境電子商務專項提升行動
實施方案
為提升我市跨境電子商務城市品牌，增強對外貿易轉型升級動力，貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府關於高質量建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區相關要求，推進制度型開放，培育對外貿易新優勢，制定本方案。
一、總體要求
以席大大新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實席大大總書記視察鄭州時關於跨境電子商務要朝着「買全球、賣全球」目標邁進的重大要求，緊緊圍繞國家、省關於促進跨境電子商務發展的決策部署，實施「創新提升、產業提振、跨境電子商務企業和海外倉培育」四大行動，加快跨境電子商務改革創新，培育壯大市場主體，強化產業發展賦能，在優勢再造中提升競爭力、發展力，推動中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設提質進位。
到2023年底，全市跨境電子商務交易額超過1250億元。跨境電子商務零售進口業務實現正增長，新增5家跨境電商產業園區和跨境電商人才培訓暨企業孵化平台，海外倉面積達到100萬平方米，跨境電子商務生態體系持續優化，跨境電子商務同傳統外貿深度融合，市場主體活力競相迸發、公共海外倉服務能力顯著提升，確保2023年綜合考核評估重回第一檔。
二、實施創新提升行動
（一）推進監管服務創新
探索適用跨境電子商務出口海外倉（9810）配套退稅政策，優化監管流程，提升通關和退稅效率。引導企業用好跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定徵收辦法。探索「保稅進口＋零售加工」模式，在符合海關對跨境電商業務監管要求的前提下，將海外成品終端加工、分裝環節前置到綜合保稅區內，實現面向國內消費者的零售和定製化銷售。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市稅務局、鄭州航空港區稅務局、省稅務局第三分局、市物流口岸局、鄭州航空港區管委會、鄭州經開區管委會；完成時限：持續推進）
（二）擴大藥品試點規模
根據業務實際優化跨境電子商務零售進口藥品試點業務流程，將試點業務範圍拓展至鄭州經開綜合保稅區、新鄭綜合保稅區和具備相關資質的企業。研究擴充試點目錄的建議清單，積極爭取適當放寬試點目錄品規限制，擴充試點目錄，推動擴大試點業務量。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市物流口岸局、市財政局、市稅務局、鄭州航空港區管委會、鄭州經開區管委會；完成時限：2023年年底前）
（三）加大金融服務創新
在風險可控前提下，鼓勵金融機構提供高效便捷的跨境電子商務人民幣結算服務，創新應收賬款融資、倉單質押、海外倉融資等供應鏈金融服務，探索構建以跨境電子商務平台交易數據為基礎的企業信用融資。推動中信保開展「易跨保」綜合服務方案，滿足跨境電子商務、海外倉企業金融支持需求。探索在自貿試驗區鄭州片區開展「出口跨境電子商務直通車」業務，提供跨境人民幣便利化收款服務。（牽頭單位：市金融局；責任單位：自貿區鄭州片區管委會；完成時限：持續推進）
（四）推動跨境電子商務新零售發展
在符合監管要求的前提下，在自貿區鄭州片區開設跨境新零售店，優化「跨境電子商務＋快速配送」新零售業務流程，推動跨境電子商務新零售業務在自貿區鄭州片區內開展，擴大跨境電子商務進口額。（牽頭單位：市物流口岸局；責任單位：自貿區鄭州片區管委會；完成時限：2023年年底前）
（五）加強標準規則建設
鼓勵企業、協會、院校、研究機構積極牽頭制定鄭州市跨境電子商務地方標準，積極牽頭或參與跨境電子商務領域國家標準、行業標準、團體標準研製，推動跨境電子商務行業規範化、標準化發展。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：持續推進）
（六）高標準建設全球（鄭州）跨境電商研究院
發揮全球（鄭州）跨境電商研究院智庫作用，聚焦全球跨境電商發展前沿問題，開展全局性、前沿性、儲備性研究和精準服務鄭州跨境電商發展系列研究，為制度創新、規則標準制定提供支撐。（責任單位：鄭州職業技術學院；完成時限：持續推進）
三、實施產業提振行動
（七）發展「產業帶＋跨境電商」模式
結合製造業產業集群優勢，梳理耐火材料、遊樂設備、服裝、電線電纜、有色金屬、新型材料、現代食品、機械設備等重點產業，建立產業帶重點企業清單。聯動跨境電子商務平台、跨境物流、營銷推廣以及金融支付等資源，推動產業帶重點企業上線，打造一批跨境電商特色產業帶。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市商務局、市金融局、市物流口岸局、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：持續推進）
（八）推進跨境電子商務集聚發展
統籌產業差異化資源優勢，加快建設「企業集聚、要素集約、服務集中」的跨境電子商務產業園區。支持中國中部電子商務港、鄭投科技創新園、「一帶一路」經貿產業園、河南省電子商務創業孵化基地、鄭州郵政跨境電子商務產業園等10個園區對接各類服務資源，完善配套功能，提高園區專業化服務水平，提升園區優質要素資源的集聚發展能力。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：2023年年底前）
（九）加快E貿易核心功能集聚區建設
建設全球匯總部基地港，加快鄭州中歐班列集結調度指揮中心、中歐班列（鄭州）智慧物流甩掛中心、跨境電商人才孵化基地（中美創業園）、中歐班列（鄭州）關鐵融合大監管區、中歐班列集結中心保稅物流中心（B型）、中歐班列（鄭州）「一帶一路」國際貿易產業園、中歐班列（鄭州）多式聯運智慧集散分撥中心等項目建設，用好E貿易核心功能集聚區支持政策，匯聚跨境電商、商貿物流、國際消費、數字經濟、展示交易、商務金融、藥品美妝、文化創意、生活服務、旅遊休閒等多種業態。（責任單位：鄭州經開區管委會；完成時限：持續推進）
（十）強化跨境電子商務品牌建設
支持企業立足技術、質量、服務、文化、體驗等品牌內涵特質，開展自主品牌境外商標註冊和國際認證，強化品牌建設和運營，參與國際國內知名品牌評價活動，持續提高品牌價值含量。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：2023年年底前）
（十一）推動跨境電子商務健康發展
爭取省知識產權事務中心面向鄭州市跨境電子商務企業開展海外知識產權糾紛應對指導，為企業防範化解國際商事糾紛風險提供精準指導和援助服務。研究制定跨境電子商務合規指引，提升企業在知識產權、稅收及海關等領域的合規意識和能力。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市物流口岸局；完成時限：2023年年底前）
（十二）完善跨境電商物流樞紐體系
推動跨境電商出口包機業務提級擴能，支持「跨境專線包機＋郵政終端配送」特色物流發展。提升中歐班列（中豫號）集結中心樞紐能級，延伸國內跨境電商鐵路貨運集疏網絡節點，提升境外物流樞紐輻射範圍。深化中歐班列跨境電商專線建設，推動跨境電商專列常態化運行，發展跨境電商集拼集運模式，開行定製班列、精品班列。（牽頭單位：市物流口岸局；責任單位：鄭州航空港區管委會、鄭州經開區管委會；完成時限：持續推進）
四、實施跨境電子商務企業培育行動
（十三）建立重點企業培育庫
整合市、縣和跨境電子商務平台力量，摸排全市頭部企業、上市企業、國資企業，圍繞企業規模、盈利能力等指標，分類分級、擇優遴選，篩選一批成長速度快、創新活力強的跨境電子商務企業，建立重點企業培育庫。針對性開展品牌賦能、上市輔導等活動，提升跨境電子商務企業發展實力，徵集並評選一批跨境電子商務品牌出海優秀案例，樹立行業標杆，發揮示範引領作用。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工信局、市政府國資委、市市場監管局、市金融局、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：持續推進）
（十四）鼓勵跨境電子商務領域創業
鼓勵大學生、創業青年開展跨境電子商務創業，支持跨境電子商務企業通過與高校合作或社會招聘等形式，開展項目制創業團隊孵化。面向新註冊和轉型跨境電子商務市場主體編制《跨境電子商務業務一本通》，提供跨境電子商務基礎業務發展指引。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市人社局、市市場監管局、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：持續推進）
（十五）加大人才培育力度
持續舉辦鄭州電商大講堂等各類培訓活動，支持各類院校跨境電子商務專業學院建設，培育一批省級跨境電子商務人才培養暨企業孵化平台。各開發區、區縣（市）要充分運用重點企業、院校和合作資源，開展形式多樣的跨境電子商務培訓。鄭州航空港區、鄭州經開區年度跨境電子商務培訓活動不少於2場，其他各開發區、區縣（市）開展跨境電子商務培訓不少於1場。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市人社局、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：2023年年底前）
五、實施海外倉培育行動
（十六）提升海外倉線上服務能力
推動線上綜合信息服務平台完成跨境電子商務海外倉版塊開發上線，全面對接現有公共海外倉資源，加強資源數據共享和供需信息匹配，提高公共海外倉利用率。（牽頭單位：市物流口岸局；責任單位：市商務局；完成時限：2023年年底前）
（十七）培育海外倉企業
用好海外倉支持政策，支持有條件的企業在美國、歐盟、東盟等重點市場和「一帶一路」沿線等新興市場佈局海外倉，鼓勵有條件的自營海外倉向公共海外倉轉型。以海外倉佈局、面積、服務能力為依據，培育一批市級海外倉企業。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：持續推進）
（十八）完善海外倉統計監測
匯集各類海外倉資源，定期發佈海外倉目錄，提升海外倉曝光度，支持企業收集可租賃全球海外倉點位，推動海外倉與外貿企業間的信息互通。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各開發區管委會、各區縣〔市〕政府；完成時限：持續推進）
六、保障措施
（十九）健全聯動機制
全面落實跨境電子商務綜合試驗區建設工作領導小組工作機制，強化跨境電子商務發展統籌，建立聯席會議制度和月報制度，加大對重點工作任務的督導協調力度。各單位要高度重視，切實履職盡責，大膽探索實踐，形成創新發展合力，每月月末將工作推進情況報領導小組辦公室。各開發區、區縣（市）要落實行業發展主體責任，因地制宜研究制定跨境電子商務發展規劃和工作舉措。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各相關單位、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府）
（二十）強化政策支持
切實發揮財政資金引導作用，制定跨境電子商務專項扶持政策，強化財政資金保障，用足用好省、市各類推動外向型產業發展政策。各開發區、區縣（市）要結合區域產業發展規劃和促進政策，將支持跨境電子商務發展納入區級專項資金預算計劃。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府）
（二十一）營造良好發展氛圍
不斷總結推廣跨境電子商務綜合試驗區和試點城市好經驗好做法，多渠道多層次宣傳推介發展成效，營造鼓勵創新、充滿活力、持續健康的跨境電子商務發展良好氛圍。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各相關單位、各開發區管委會、各區縣〔市〕政府）
鄭州市加快直播電商發展的實施方案
為貫徹落實省委、省政府關於實施數碼化轉型戰略部署，搶抓數字經濟和直播經濟發展機遇，突出數碼化引領、撬動、賦能作用，建設集規範化、示範性、帶動力為一體的直播電商產業基地，打造直播電商新生態，加快新型消費提質擴容，助力鄭州國際消費中心城市建設，推動鄭州成為具有影響力的直播電商之城，制定實施方案如下：
一、發展目標
到2025年，建設百萬平方米以上直播電商產業載體，培育引進百家有影響力和產業帶動力的頭部MCN（多頻道網絡）機構，引進500家網紅品牌，配套和應用企業超過2000家，核心及關聯產業規模超過2000億，打造中部直播電商之城。
二、重點任務
（一）加快直播電商產業基地建設
支持各類主體結合區域特色產業，加強內容製造、視頻技術、直播場景等直播基礎設施建設，集聚優質直播平台、MCN（多頻道網絡）機構、直播營銷團隊，引進具有集中銷售和結算職能的法人機構，培育主題鮮明、特色突出、示範性強的直播電商示範基地，形成行業集群效應。
（二）優化直播電商供應鏈體系
推動消費品生產製造和商貿流通企業同各大直播電商平台對接，藉助直播電商整合優質資源，建立與直播電商匹配的快速靈活響應機制，打通設計研發、上游採購、生產製造、品牌塑造、分銷渠道、內容分享、倉儲物流等產業鏈各環節，加速新銳網紅品牌成長，挖掘地方味道、習俗、故事等品牌文化內涵，提升新興品牌的創新力、拓展力，塑造直播電商品牌體系。
（三）培育跨境消費新模式
大力發展跨境商品直播帶貨，鼓勵跨境電商零售進口企業直播帶貨，重點圍繞母嬰用品、化妝品、食品等保稅商品直播帶貨，支持跨境電商進口企業對接MCN（多頻道網絡）機構、直播帶貨達人，通過直播提高銷量，推動保稅備貨業務快速發展。鼓勵外貿出口企業通過短視頻、直播等形式宣傳推廣產品，根據出口產品特點對產品進行包裝、設計，使其更符合直播場景。
（四）推動直播電商賦能實體
大力發展「直播電商＋」，創新推進直播電商賦能線下商貿、特色農業、優勢製造、會展經濟等實體經濟發展，引導直播電商與城市生活、產業發展深度融合。鼓勵專業批發市場與直播電商平台、頭部網紅主播、MCN（多頻道網絡）機構等合作，建立選品中心，共享數據服務中心，準確及時傳導需求信息，反向定製打造直播爆款產品，帶動和擴大銷售規模。探索元宇宙直播電商新模式，鼓勵企業運用虛擬現實、虛擬數字人等技術發展虛擬品牌代言、虛擬直播帶貨、虛擬購物等新模式、新業態。
（五）拓展多元化應用場景
推動直播電商平台與二七廣場、千璽廣場、花園路等重點商圈，德化步行街、農科路酒吧休閒街、海馬海匯中心等特色街區加強合作，共同設立商圈共享直播間，策劃舉辦商圈電商直播節，培育一批商家直播網紅達人，培育一批網紅商業品牌。支持電商平台、鄭州市元宇宙產業園、商圈加強合作，探索設立元宇宙直播間，策劃舉辦「電商＋元宇宙＋商圈」直播節，培育元宇宙直播新模式。
（六）加強直播人才梯隊建設
鼓勵直播電商產業基地同高校、協會、直播平台、MCN（多頻道網絡）機構合作，引進國內優秀主播人才，發佈急缺人才需求目錄，聯合建立專業實訓中心，以市場需求為導向推進人才供需匹配，構建多方聯動的直播人才培引體系，在落戶、購（租）房、子女入學等方面給予支持。
（七）打造直播電商IP
支持各類直播電商市場主體舉辦專業性論壇、選品大會、直播大賽等活動，深度參與各類城市主題活動，針對專業主播、特色商品進行品牌重塑，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的產品與服務，保障內容的持續輸出，培育鄭州直播品牌IP。
（八）推動直播電商規範發展
加大對侵犯知識產權、銷售假冒偽劣商品和虛假宣傳等行為的打擊力度，營造安全、誠信的消費環境。構建包容審慎的監管環境，加強對經營行為的指導，推動企業合規經營。
三、要素保障
（九）加強組織領導
各開發區、區縣（市）要加強對直播電商產業發展的統籌協調和業務指導，建立政、校、會、企共同參與的聯動推進機制，爭取各方支持，積極協調解決行業發展各類問題，營造良好的發展環境。
（十）加大政策支持
支持各開發區、各區縣（市）出台支持直播電商發展的扶持政策，市級財政按各開發區、各區縣（市）實際財政支出的30％給予補貼。貫徹落實國家、省、市各類扶持政策，對園區新註冊企業在50家以上且社消零年綜合貢獻首次達到10億元、20億元、50億元以上的平台經濟產業園運營單位及對納入社消零限上統計且年直播帶貨銷售額首次超過1000萬元、3000萬元的直播電商企業，按照鄭州市平台經濟相關政策給予獎勵。對新入庫、引入的零售類直播電商企業，按照鄭州市促進批零住餐加快發展相關措施給予獎勵。
（十一）營造良好氛圍
大力宣傳優質直播電商企業、品牌，推廣標杆案例、模式和服務，增強全社會對直播電商的認可度和參與度，營造直播電商發展的良好氛圍。
本方案自印發之日起在全市範圍內實施，政策執行期3年。
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